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環保稅開征對稀土產業的影響
時間:2019-02-21

來源:中國稀土門戶網

作為我國第一部專門體現“綠色稅制”,推進生態文明建設的單行稅法,環境保護稅法于2018年1月1日起正式實施。目前全國各地省份(黑龍江和西藏除外)根據自身發展情況,相繼公布了本地區的環保稅具體適用稅額。據業內預測:環保稅開征后,其征稅額度將遠超現行的環保排污收費規模。總體上大氣、水污染物及固體廢物排放單位受影響最大,同時征稅標誰提升及體現稅制優惠激勵、調節抑制等稅負因素的設定,也將極大地促進相關產業的轉型升級。

環保稅的征收可以說是對企業利益的重新分割。稀土產業在整個有色行業中是“水、氣、渣”的排放大戶,其中:居于產業鏈上游的稀土礦開采,特別是南方離子型稀土礦的采、選業,早期由于采用池浸、堆浸工藝開采,生產過程中產生富存大量的稀土尾砂,閑置、堆存稀土尾礦庫(垻)或是庫(垻)外,造成大量稀土固體廢棄礦沒有得到合理處置和綜合利用,而成為當期應稅固體廢物計稅。目前南方離子型礦普及采用的稀土原地網井布液浸礦法,雖不破壞山體表土植被,但灌注的浸礦藥劑(如:硫酸銨),使稀土礦浸出液初級產品中合并含有大量酸性廢水,這種廢水的收集處理由于點多面廣,需龐大繁雜的管網布設匯集收液,由此環保投入大、運行成本高,直排則要征收高額的污染當量稅費。稀土產業鏈中后續的選、冶分離工序,因其排放水質中含有高濃度的鹽份,決定其治理工藝不能直接采用低廉運行成本的生化處理,大部分稀土產業鏈廢水需采用三級廢水處理設計才能達標,高昂的運行費用使企業不堪重負。另外稀土在冶練分離過程中也會產生相應的廢氣及固體水浸渣和酸溶渣等,同樣會加重企業的應稅生產成本。實行嚴格的污染當量計稅,短期內會倒逼稀土企業面對兩難選擇,可以說突出的污染治理投入,是抑制我國稀土工業快速發展的一個“瓶頸”關鍵。

當前環保稅的開征短期內對稀土產業單位稅負會有一定影響,因為環保稅實行的是定額稅率,企業稅負的差異最終會體現在產品價格的競爭。從長運效應看,環保稅負帶來的企業“陣痛”會迫使稀土產業采取轉型、淘汰高排放、高污染產品的生產,升級調整產品結構去過剩產能,減少企業單體規模,增強產品行業集中度等系列技術措施。另一方面也反映出早期重視環保,并較早開展污染控制,轉型工藝升級改造的稀土企業,環保稅負不但不會增加,而且還會呈較大趨勢的減降,因為應稅環保指標的達標,不但可以節約環保成本,還能爭取在國家稅收征繳及其它產業政策中得到優惠,企業最終體現的是節能環保受益。

稀土產業應對環保稅開征的唯一出路是:注重企業自身科技的創新和生產工藝技術的改進升級。雖然短期內會有持續的環保投入增加生產成本,但從長遠的企業成本效益分折,減少環保稅的繳納和增加節能降耗、綜合回收利用的收益,就會攤平這種負擔。


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